3月16日，当然资源部举行例行新闻发布会，并就当然资源部、国度林草局近日支持出台的《对于进一步作念好当然资源成分保险的示知》（以下简称《示知》）进行先容息争读。

针对阛阓高度温顺的房地产用地供应问题，当然资源部关联负责东谈主在会上明确暗示，新增诞生用地原则上无须于规划性房地产斥地，不等于不供应房地产用地。

“限地令”出台？罢手房地产供地是误读

《示知》第十条建议，统筹存量和增量诞生用地促进内涵式发展。各省（区、市）要建立健全新增诞生用地与存量诞生用土地活挂钩机制，年度新增城乡诞生用地原则上不得逾越周转存量土大地积。

同期明确，“新增诞生用地优先保险紧要面孔诞生和民滋处事发展，原则上无须于规划性房地产斥地”。这一表述激发阛阓泛泛温顺，部判辨读将其夸大聚拢为“限地令”“罢手房地产供地”。

对此，当然资源部当然资源斥地愚弄司司长孔维东在新闻发布会上暗示，城市诞生用地既包括通过征收转用形成的新增诞生用地，也包括旧城革新、低着力地再斥地、收回收购闲置土地等周转的存量诞生用地，二者共同组成了经济社会发展的土地开首。文献中明确新增诞生用地原则上无须于规划性房地产斥地，这不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把执好供地的节拍和时序，优先布局区位优胜、配套完善的区域，促进企业“拿好地、建好房”，继续完善城市功能、擢升市民生存品性。

“新增诞生用地是指照章批准将农用地（含耕地、林地、草地等）和未愚弄地，通过征收、转用审批递次，初次转动为诞生用途的土地。无为聚拢，即是把农田/瘠土变成城市诞生用地，频繁发生在城市角落向外延伸的区域。这类用地时时在城市外围，但当今已不是往时‘摊大饼’式斥地年代，阛阓要点已转向周转存量、消化库存。这几年各地新增供地也已回到中心区，愚弄地段、配套打造‘好屋子’。”广东省城规院住房策略商讨中心首席商讨员李宇嘉分析。

上海易居房地产商讨院副院长严跃进指出，阛阓之是以产生“罢手供地”的误读，主要羞辱了“新增诞生用地”与“房地产斥地用地”两个主见。实质上，目下房地产斥地用地绝大巨额开首于存量诞生用地（如旧城革新、低着力地再斥地等）以及磋磨详情的城镇诞生用地范围内通过招拍挂出让的土地，这些土地不属于新增诞生用地范围。即便存在部分通过新增诞生用地（农转非）来已毕供地，其比例其实黑白常少的。

孔维东在发布会上暗示，现时，我国城镇化正从快速增长期转向安祥发缓期，城市发展正从大规模增量延伸阶段转向存量提质增效为主的阶段。我部线路贯彻落实党中央作出的这一垂死结论，按照本年政府责任申诉的“作念优增量、周转存量”条款，以统筹存量和增量诞生用地，行为激动城市更新、内涵式发展的垂死抓手，行为促进房地产高质料发展的垂死举措，更好打造高品性东谈主居环境，增进民生福祉。

安详城市无序延伸、摊大饼：宝石“以需定供”

发布会上，当然资源部国土空间用途管理司司长刘彦也说起，《示知》第十条主如果统筹存量增量促进内涵式发展。践诺诞生用地规模磋磨期总量管控，从以往每年国度列打算、分方针，逐步转向由省级政府按磋磨统筹使用，赋予省级政府统筹诞生用地的更大自主权，更纯真、更精确，促进城乡和区域配合发展。同期，6686健全增存挂钩机制，加纵脱度激动存量周转，新增诞生用地优先保险紧要基础设施面孔诞生、新业态新动能等产业和民滋处事所需，助力城市更新、城中村革新和房地产去库存，安详城市无序延伸、摊大饼，促进城市高质料发展。

孔维东暗示，统筹存量与增量概述供地，要量入为用用好每一寸土地，除动力交通水利等单独选址面孔外，各地年度新增诞生用地不得逾越周转存量土地的面积，浅薄说即是“周转一亩才气新增一亩”，通过存量和增量邃密协同，既安详城市无序延伸、摊大饼式发展，也激动城市发展从依赖新增土地向周转存量空间转型。

此外，优化资源树立。东谈主多地少是我国的基本国情，土地资源紧缺的花样短期内难以改变，土地成分拨置要算好“三本账”，既要算好阛阓效益账，也要算好国度发展账、民生福祉账，好钢用在刀刃上，要把有限的新增土地优先用于紧要基础设施面孔和民滋处事发展。一方面，既要增多动力交通水利等重点工程土地供给，也要保险新质出产力等当代化产业体系诞生合理用地；另一方面，与民众生存息息关联的城中村革新、天下办事设施等民生面孔，加大新增诞生用地赞成力度。与此同期，土地供应是房地产阛阓巩固健康发展的一个垂死设施，安身房地产阛阓供求关联发生紧要变化的新花样，文献中明确新增诞生用地原则上无须于规划性房地产斥地，这不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把执好供地的节拍和时序，优先布局区位优胜、配套完善的区域，促进企业“拿好地、建好房”，继续完善城市功能、擢升市民生存品性。比如，近期一些城市将存量闲置土地打酿成配套闇练、宜居宜业的优质地块，成为土地阛阓上的“香饽饽”。

孔维东提到6686，统筹好有为政府和灵验阛阓的关联，宝石“以需定供”，主动对接阛阓需求。2025年，我部积极配合财政部，诱骗各地刊行所在政府专项债券5400余亿元主要用于收储存量闲置土地，适配高质料发展需求，更好打造“净地”“优地”。同期，充分调治多元主体的积极性，赞成土地用途兼容和空间复合愚弄，优化磋磨调治及用途转变限定，有劲撑持补皆天下办事设施短板，打造愈加允洽阛阓和民众需求的优质空间产物。